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沅江市人民政府關(guān)于印發(fā)《沅江市堤防工程管理實施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心,市直有關(guān)單位:

《沅江市堤防工程管理實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照施行。

 

沅江市人民政府

202164


沅江市堤防工程管理實施細(xì)則

 

第一條 為加強(qiáng)我市堤防工程管理,提高工程管理水平,保障堤防工程安全運行,根據(jù)《中央人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《湖南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定及《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈益陽市堤防工程管理規(guī)定〉的通知》(益政發(fā)20213號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則所稱的堤防是指本市范圍內(nèi)為防止洪水侵襲,沿河湖邊緣修建的堤防擋水建(構(gòu))筑物。主要包括河堤、湖堤、隔(間)堤、通湖漬堤(不包括渠堤、水庫圍堤)和安全區(qū)圍堤。堤防工程包括大堤主體工程、護(hù)堤地、涵閘、護(hù)坡、防汛公路以及防浪林等附屬設(shè)施。堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍嚴(yán)格按《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理條例》相關(guān)規(guī)定、河湖劃界和水利工程確權(quán)劃界的相關(guān)成果執(zhí)行。

堤防工程管理范圍包括堤身,堤內(nèi)外戧堤,防滲導(dǎo)滲工程,穿堤、跨堤交叉建筑物,附屬工程設(shè)施,護(hù)岸控導(dǎo)工程,堤防工程管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑及護(hù)堤地。根據(jù)《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》(SL171-1996)有關(guān)細(xì)則,堤防工程管理范圍一般自臨水側(cè)坡腳線向臨水面外水平延伸5-30米至大堤背水坡腳線向外水平延伸30-50米(經(jīng)過城鎮(zhèn)的堤段不得少于10米)。堤防工程保護(hù)范圍視堤防重要程度、堤基土質(zhì)條件劃定,一般1級堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向200-300米,2、3級堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向100-200米(大通湖垸、長春垸、共雙茶垸及保民垸),4、5級堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向50-100米(畔山洲垸、目平湖垸、憲成垸、永新垸、凈下洲垸及澎湖潭垸)。

第三條 各鎮(zhèn)(街道、中心)是本轄區(qū)內(nèi)堤防工程管理責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)堤防管理單位開展堤防管理工作。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)(街道、中心)堤防工程管理工作。

第四條 堤防工程日常管理主要內(nèi)容包括組織管理、檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、防汛管理、安全管理等。堤防管理單位應(yīng)規(guī)范運行管理工作,加強(qiáng)信息化建設(shè),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,根據(jù)工程實際和運行管理規(guī)范要求,制定并落實堤防工程運行管理制度,涵蓋崗位職責(zé)、設(shè)備操作、檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)、防汛管理、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、檔案管理以及穿(跨、臨)堤建筑物管理等內(nèi)容。

堤防工程日常管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)由市水利局另行制定。

第五條 本市范圍內(nèi)所有單位和個人有保護(hù)堤防工程的義務(wù),不得侵占、破壞堤防工程。

第六條 在堤防工程管理及保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)在堤防工程管理范圍內(nèi)禁止新建、改(擴(kuò))建房屋;

(二)在堤防工程管理范圍內(nèi),禁止種植高桿作物(防浪林除外),棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等;

(三)在堤防和護(hù)堤地禁止修建有礙堤防安全和堤防搶險的建(構(gòu))筑物,禁止放牧、開渠、燒窯、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動;

(四)在堤防工程保護(hù)范圍內(nèi),禁止旱土改水田、水田挖塘(溝)養(yǎng)殖、打井;

(五)法律、法規(guī)細(xì)則的其他禁止行為。

第七條 在堤防工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動,必須報經(jīng)具有審批權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn);涉及其他部門的,由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn):

(一)新建、改(擴(kuò))建、拆除穿(跨、臨)堤建筑物,包括影響堤防工程運行安全的穿(跨、臨)堤、臨堤的閘涵、泵站、渡槽、橋梁(棧道)、碼頭(親水平臺)、道路、渡口、隧道、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施;

(二)采砂、淘金、棄置沙石或淤泥;

(三)爆破、鉆探等工程作業(yè);

(四)臨時堆放物料;

(五)其他影響河道行洪安全的活動。

第八條 市人民政府應(yīng)將堤防工程管理維修維護(hù)資金納入年度財政預(yù)算,同時應(yīng)加強(qiáng)堤防險工險段的管理和治理力度。各鎮(zhèn)(街道、中心)應(yīng)采取以下措施,保障本行政區(qū)域內(nèi)堤防工程安全,限期消除影響堤防工程安全運行的隱患。

(一)險工險段實行登記、監(jiān)管、整治和銷號制度;

(二)堤防工程管理單位應(yīng)根據(jù)工程實際需要,開展堤防安全隱患探測工作,編制專項探測報告,并報市水行政主管部門登記、核定、備案;

(三)險工險段應(yīng)設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌,堤防管理單位應(yīng)編制度汛預(yù)案、落實防守責(zé)任,報同級防汛指揮機(jī)構(gòu);

(四)應(yīng)加大險工險段整治力度,力爭“十四五”末完成重要險工險段的整治,消除一線防洪大堤兩水夾堤,因地制宜的建設(shè)好壓浸平臺,2035年底前完成所有險工險段的治理工作。

第九條 各鎮(zhèn)(街道、中心)應(yīng)加強(qiáng)防浪林的建設(shè)與管理。堤防工程管理范圍和距堤腳500米以內(nèi)的湖洲、與堤腳相連100米以內(nèi)的河灘屬防護(hù)林區(qū)。防護(hù)林由市人民政府組織管理機(jī)構(gòu)營造和管理,任何單位和個人不得侵占、破壞、任意砍伐。

第十條 市水利局應(yīng)當(dāng)將堤防安全放在首位,嚴(yán)格控制采砂范圍與深度,保持與大堤留有足夠的安全距離,并加強(qiáng)對河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采砂或者不按照采砂許可細(xì)則采砂的行為。經(jīng)批準(zhǔn)從事河道采砂的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照防洪和通航安全的需要,及時清理尾堆,平整河道,不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物。

第十一條 法律責(zé)任

(一)在堤防工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋的,水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期拆除,逾期不改的按《中華人民共和國水法》第六十五條、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條細(xì)則予以處罰。

(二)在堤防工程管理范圍內(nèi),種植高桿作物(防浪林除外),修建有礙堤防安全和堤防搶險的建(構(gòu))筑物,放牧、開渠、燒窯、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源的,由水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條細(xì)則責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施,并可以處警告、罰款、沒收非法所得;對有關(guān)責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(三)擅自在堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍實施旱土改水田或挖塘(溝)養(yǎng)殖的,由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,并按《中華人民共和國河道管理條例》第四十五條、《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理條例》第三十一條細(xì)則予以處罰。

(四)在堤防工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由水行政主管部門依據(jù)權(quán)限,責(zé)令停止違法行為,采取補救措施,并按《中華人民共和國水法》第七十二條細(xì)則予以處罰;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行,本實施細(xì)則由市水利局負(fù)責(zé)解釋。